柳州市人民政府办公室关于印发《广西（柳州）人力资源服务产业园工作方案》的通知

柳州市人民政府办公室

关于印发《广西（柳州）人力

资源服务产业园申报建设国家级

人力资源服务产业园工作方案》的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

《广西（柳州）人力资源服务产业园申报建设国家级人力资源服务产业园工作方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

柳州市人民政府办公室

2021年3月3日

广西（柳州）人力资源服务产业园

申报建设国家级人力资源服务产业园工作方案

为了更好地推进我市人力资源服务业的发展，充分发挥市场配置资源的作用，根据人力资源和社会保障部《关于印发〈国家级人力资源服务产业园管理办法（试行）〉的通知》（人力资源和社会保障部发〔2019〕86号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持柳州市加快文化旅游产业高质量发展的意见》（桂政办发〔2020〕77号），以及自治区发展和改革委、自治区人力资源和社会保障厅《关于印发进一步支持人力资源服务业发展若干措施的通知》（桂发改工服规〔2020〕1289号）的文件精神，在已经获批自治区级人力资源服务产业园的基础上，经比对国家级产业园的申报条件，并结合国内相关城市申报的经验和做法及柳州市实际，广西（柳州）人力资源服务产业园（以下简称产业园）拟申报建设中国柳州人力资源服务产业园（名称暂定）。工作方案制定如下：

一、主要目的

通过建设国家级产业园，迅速集聚国（境）内外知名人力资源服务机构入驻，争取人力资源（和）社会保障部和自治区人力资源和社会保障厅更多的关注和支持，将推动柳州在区域范围甚至全国范围内更大程度、更宽领域、更高效率地配置、使用、开发和管理各类人力资源，有效促进人力资源服务和创新创业融合发展。同时通过完善人力资源产业链，丰富人力资源服务产品，将增加人力资源服务业在柳州经济发展中的贡献，形成新的经济增长点，促进我市人力资源行业乃至全市现代服务业的发展。

二、工作推进计划

（一）2021年1月上旬-2月，向市政府、市委提交工作方案进行审批，印发工作方案。

（二）2021年3月-4月，建设工作领导小组各成员单位对照任务分工，落实各项工作。

（三）2021年5月，撰写完成申报材料并提交市政府。

（四）2021年6月上旬，以市政府名义向自治区人力资源和社会保障厅提交申报材料。

（五）市政府向自治区人力资源和社会保障厅，自治区人力资源和社会保障厅向自治区政府，自治区政府向人力资源（和）社会保障部提交申报材料后，各单位继续抓紧落实相关工作。

三、重点工作安排

根据人力资源和社会保障部《关于印发〈国家级人力资源服务产业园管理办法（试行）〉的通知》（人力资源和社会保障部发〔2019〕86号）要求，经过梳理对照，重点工作任务分工如下（具体任务分工详见附件）：

（一）加快推进规划论证及申报材料提交工作

1.由市政府统筹指导，市人力资源社会保障局和市发展改革委组织实施，各成员单位积极配合，委托产业园运营公司邀请国内行业专家队伍，组建项目小组，尽快完成《柳州市关于促进人力资源服务业发展若干意见》（包含四个课题成果）的编制。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市发展改革委，阳和工业新区（北部生态新区）管委会，产业园运营公司

2.及时向自治区人力资源和社会保障厅提交国家级人力资源服务产业园申报材料。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：产业园运营公司

（二）加快落实申报建设所需的物理空间

由市政府统筹指导，阳和工业新区（北部生态新区）管委会、市人力资源社会保障局、北城集团、产业园运营公司组织实施，采用主园区+副园区的多园区模式，按照“立足现有、便于操作”的原则进行规划布局和场地整合。

牵头单位：市人力资源社会保障局、阳和工业新区（北部生态新区）管委会

责任单位：柳东新区管委会,北城集团、产业园运营公司

（三）加快形成申报建设所需的产业集聚规模

1.市政府统筹指导，相关成员单位组织实施，集聚相关业态及人力资源企业和配套企业90家以上，形成营收超过20亿元，产业链比较完整的产业集聚区。

（1）建设引才引智创新基地。指导和支持产业园建设引才引智创新基地，突出“高精尖缺”，使基地成为聚集和引进高层次人才的载体，创新引才引智政策和体制机制的载体，培育、转化和推广重大引才引智成果的载体，带动激励我市人才素质提升的载体。

牵头单位：市科技局、市人力资源社会保障局

责任单位：阳和工业新区（北部生态新区）管委会、产业园运营公司

（2）建设直播经济创新基地。指导和支持产业园建设直播经济创新基地，充分发挥产业园在区位、环境、人才、产业和政策等方面的优势资源，通过吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构、直播电商经纪公司、直播电商服务机构入驻，全面推动我市直播经济产业的发展及营销、消费、双创模式的升级，抢抓电商直播发展机遇，推动我市经济高质量发展。

牵头单位：市商务局、阳和工业新区（北部生态新区）管委会

责任单位：市人力资源社会保障局、产业园运营公司

（3）建设双创工作综合服务平台。指导和支持产业园建设高质量“双创”产业孵化基地，汇聚创新创业资源，构建符合柳州的“双创”发展体系，推动我市众创空间、科技企业孵化器能够更专业化、更精细化的发展。有条件的情况下在产业园内以“园中园”的模式建设专业型的创业孵化基地。

牵头单位：市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市退役军人事务局、市教育局

责任单位：市商务局、产业园运营公司

（4）引导规模以上和营收较高的人力资源服务企业入驻（名单见附件）。原则上每个城区负责引入2个以上优质企业入驻（企业从本城区迁入产业园后，视为原所在城区完成年度目标任务，不影响绩效考核）。

牵头单位：市商务局、市人力资源社会保障局、市统计局、市税务局，柳北区、城中区、鱼峰区、柳南区政府，柳东新区管委会

责任单位：阳和工业新区（北部生态新区）管委会、产业园运营公司

2.加大政府购买服务力度，赋能园区企业。建设工作领导小组各成员单位与产业园签订战略合作协议（框架），支持产业园做大做强。

牵头单位：市财政局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、产业园运营公司

责任单位：产业园建设工作领导小组相关成员单位

3.建立一站式公共服务中心。采用“宜进则进、宜代则代”的原则，在人社业务、工商税务、人事人才、劳动仲裁（仲裁调解）、职业教育、非公党建、就业创业、涉外就业等方面赋予产业园公共服务职能。

牵头单位：产业园运营公司

责任单位：产业园建设工作领导小组相关成员单位

4.引入灵活用工平台结算中心。引入中国国际技术智力合作集团有限公司（中智公司）落户柳州人力资源服务产业园，建设灵活用工平台结算中心。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市税务局、市行政审批局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会，产业园运营公司，产业园建设工作领导小组相关成员单位

（四）加快制定和调整相关扶持政策

1.出台和完善扶持政策。

（1）出台柳州市本级《关于促进广西（柳州）人力资源服务产业园发展若干措施》

牵头单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局

责任单位：产业园建设工作领导小组相关成员单位

（2）完善阳和工业新区（北部生态新区）管委会《关于促进广西（柳州）人力资源服务产业园发展实施办法》

牵头单位：阳和工业新区（北部生态新区）管委会、产业园运营公司

责任单位：市人力资源社会保障局

（3）积极争取自治区出台扶持产业园建设政策。

牵头单位：市人力资源社会保障局

2.设立人力资源服务业发展扶持资金，用于扶持人力资源服务产业的发展。由市财政和阳和工业新区（北部生态新区）按照1:1的比例，设立专项扶持资金。

牵头单位：市财政局、市人力资源社会保障局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会

（五）加快建立人力资源大数据中心

打造人力资源在线交易平台，实时发布人力资源数据，特别是工业制造类人才市场化指数产业园公司名称，为人力资源服务供应商与企业、人才提供一个基于互联网模式的展示、对接、撮合、评价服务平台。

牵头单位：阳和工业新区（北部生态新区）管委会，市人力资源社会保障局、市大数据发展局、市工业和信息化局

责任单位：产业园建设工作领导小组相关成员单位

四、相关工作安排

（一）加强组织领导。成立申报工作小组，办公室设在市人力资源社会保障局，由市人力资源社会保障局、阳和工业新区（北部生态新区）管委会、市发展改革委、市商务局共同具体落实申报工作，广西（柳州）人力资源服务产业园建设工作领导小组各成员单位全力配合完成申报建设工作。

（二）建设工作领导小组成员单位及各有关单位务必统一思想认识，把申报建设国家级人力资源服务产业园工作作为一项重要工作加以落实，群策群力落实各项工作。

（三）建立考核机制，加强督促检查，对责任不到位、措施不得力、工作进展慢的给予问责。

附件：1.广西（柳州）人力资源服务产业园申报建设国家级人力资源服务产业园工作任务分解表

2.建议引进产业园的人力资源企业名单

公开方式：主动公开

柳州市人民政府办公室              2021年3月5日印发

附件1

广西（柳州）人力资源服务产业园申报国家级

人力资源服务产业园工作任务分解表

序号

主要工作任务

牵头单位

责任单位

完成时间

一、有科学的规划论证

由市政府统筹指导，各成员单位参与或配合，委托产业园运营公司邀请行业专家团队进行编制。

落实规划咨询经费，聘请行业专家，组建咨询项目小组柳州市人民政府办公室关于印发《广西（柳州）人力资源服务产业园工作方案》的通知，制定规划咨询工作方案，开展相应工作。

市人力资源社会保障局、阳和工业新区（北部生态新区）管委会、市财政局

2021年3月前完成

撰写《柳州市十四五人力资源服务业若干意见》报告及政策路线图

市人力资源社会保障局、阳和工业新区（北部生态新区）管委会

市发展改革委、市商务局，产业园运营公司

2021年5月前完成

撰写《中国柳州人力资源服务产业园》论证报告、筹建报告

编制或完善《关于促进广西（柳州）人力资源服务产业园发展实施办法》（含市本级和新区级）

向自治区人力资源和社会保障厅提交国家级人力资源服务产业园申报材料。

市人力资源社会保障局

市发展改革委、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，产业园运营公司

2021年6月

上旬完成

二、有一定的建筑面积

调整和落实园区场地，园区总面积不低于5万平方米，其中主园区不低于3万平方米

以多个部门建成和在建的物业进行组合：由柳州市人力资源和社会保障局已经建成的公共实训基地9万多平方米作为主园区，中房文化产业大厦1.5万平方米、调剂柳东新区人力资源分市场及其人才公寓约3万平方米、北部生态新区在建的沙塘片区4万平方米作为及其人才公寓2万平米作为副园区，合计约20万平方米。

阳和工业新区（北部生态新区）管委会，市人力资源社会保障局，北城集团，产业园运营公司

产业园建设工作领导小组相关成员单位

2021年5月前完成

三、有一定的集聚规模

集聚人力资源企业及配套企业90家以上，形成营收超过20亿元，产业链比较完整的产业集聚区

建设引才引智创新基地

指导和支持产业园建设引才引智创新基地，突出“高精尖缺”，使基地成为聚集和引进高层次人才的载体，创新引才引智政策和体制机制的载体，培育、转化和推广重大引才引智成果的载体产业园公司名称，带动激励我市人才素质提升的载体。

市科技局、市人力资源社会保障局

阳和工业新区（北部生态新区）管委会，产业园运营公司

2021年5月前完成

建设直播经济创新基地

指导和支持产业园建设直播经济创新基地，充分发挥产业园在区位、环境、人才、产业和政策等方面的优势资源，通过吸引和集聚国内优质直播电商平台、直播机构、直播电商经纪公司、直播电商服务机构入驻，全面推动我市直播经济产业的发展及营销、消费、双创模式的升级，推动我市经济高质量发展。

市商务局产业园公司名称，阳和工业新区（北部生态新区）管委会

市人力资源和社会保障局，产业园运营公司

建设双创工作综合服务平台

指导和支持产业园建设高质量“双创”综合工作服务平台，汇总创新创业资源，构建符合柳州的“双创”发展体系，推动我市众创空间、科技企业孵化器能够更专业化、更精细化的发展。有条件的情况下在产业园内以“园中园”的模式建设专业型的创业孵化基地。

市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市退役军人事务局、市教育局、市商务局

产业园运营公司

引导规模以上和营收较高的人力资源服务企业入驻（名单见附件）。原则上每个城区负责引入2个以上优质企业入驻（企业从本城区迁入产业园后，视为原所在城区完成年度目标任务，不影响绩效考核）

市商务局、市人力资源社会保障局、市统计局、市税务局，柳北区、城中区、鱼峰区、柳南区政府、柳东新区管委会

阳和工业新区（北部生态新区）管委会，产业园运营公司

2021年3月前完成

政府购买服务，赋能园区企业

建设工作领导小组各成员单位及有关单位赋能产业园，支持产业园做大做强。

市财政局、市发展改革委、市人力资源社会保障局，产业园运营公司

产业园建设工作领导小组相关成员单位

2021年4月前完成

10

建立一站式公共服务中心

采用“宜进则进、宜代则代”的原则，在人社业务、工商税务、人事人才、劳动仲裁（仲裁调解）、职业教育、非公党建、就业创业、涉外就业等方面赋予产业园公共服务职能。

产业园运营公司

2021年4月前完成

11

引入灵活用工平台结算中心

引入中国国际技术智力合作集团有限公司落户柳州人力资源服务产业园，筹建灵活用工平台结算中心。

市人力资源社会保障局

市税务局、市行政审批局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会，产业园运营公司，产业园建设工作领导小组相关成员单位

2021年4月前完成

四、有一系列的扶持政策

12

出台和完善扶持政策

出台市本级《关于促进广西（柳州）人力资源服务产业园发展若干措施》。

市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局

产业园建设工作领导小组相关成员单位

2021年4月前完成

13

完善北部生态新区管委会《关于促进广西（柳州）人力资源服务产业园发展实施办法》。

阳和工业新区（北部生态新区）管委会，产业园运营公司

市人力资源社会保障局

2021年4月前完成

14

积极争取自治区出台扶持产业园建设的政策。

市人力资源社会保障局

2021年6月前完成

15

设立人力资源服务业发展扶持资金，用于扶持人力资源服务产业发展

由市财政和阳和工业新区（北部生态新区）管委会按照1:1的比例设立人力资源服务业发展专项扶持资金。

市财政局、市人力资源社会保障局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会

2021年3月前完成

五、其他

16

建立人力资源大数据中心

打造人力资源在线交易平台，实时发布人力资源数据，特别是工业制造类人才市场化指数，为人力资源服务供应商与企业、人才提供一个基于互联网模式的展示、对接、撮合、评价服务平台。

阳和工业新区（北部生态新区）管委会柳州市人民政府办公室关于印发《广西（柳州）人力资源服务产业园工作方案》的通知，市人力资源社会保障局、市大数据发展局、市工业和信息化局

产业园建设工作领导小组相关成员单位

2021年5月前完成

附件2

建议引进产业园的人力资源企业名单

序号

所在县区

单位详细名称

统一信用代码

2019年营收

2019年税收

柳北区

广西柳州鼎新建筑劳务有限责任公司

1,516,397,329.46

29,814,722.54

广西超越建筑劳务有限公司

1,430,744,791.14

22,718,509.27

柳州兴远劳务有限公司

293,685,888.80

12,458,239.00

柳州市崇鑫建筑劳务有限责任公司

303,184,048.05

8,025,412.85

鱼峰区

柳州市洪福劳务有限公司

64,887,900.61

3,276,504.24

广西柳州广丰劳务有限公司

23,071,227.72

1,684,586.99

柳南区

柳州市捷润建筑劳务有限责任公司

192,624,480.31

6,489,668.28

柳州市程翔劳务服务有限公司

138,987,541.53

4,809,829.11

广西湘聚人力资源有限责任公司

95,341,980.17

4,365,263.91

10

柳州市恒磊建筑劳务有限责任公司

108,435,439.23

4,072,044.81

11

广西柳州市国胜建筑工程劳务有限责任公司

75,362,513.35

3,822,482.25

12

广西滨诚劳务有限公司

128,801,538.41

3,119,487.47

13

柳东新区

广西鑫瑞建筑劳务有限责任公司

264,604,274.58

7,947,065.00

14

城中区

柳州福田建筑劳务有限公司

283,116,422.10

7,330,804.78

15

柳州市九州建筑劳务有限公司

247,681,698.90

4,397,434.78

16

柳州市全力建筑劳务有限公司

187,097,888.86

5,297,389.26

10